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北京市延慶區人民政府關于2018年度區政府績效管理自查情況的報告

時間:2019年01月07日來源:政府辦作者:公開辦點擊量:

市政府:

  按照市政府績效管理工作要求,我區緊緊圍繞區政府年度績效任務、目標責任書、2017年度績效管理年終考評報告等重點工作,扎實開展自查自評,現將有關情況報告如下:

  一、基本情況

  延慶區深入貫徹黨的十九大和習近平總書記對北京重要講話精神,緊緊圍繞市委十二屆、五次全會精神,立足生態涵養區功能定位,著力抓好“三件大事”,堅決打好“三大攻堅戰”,聚焦冬奧會世園會籌辦,統籌推進辦大事、促發展、惠民生,較好地完成了年度各項目標任務。

  二、主要工作

  (一)以高質量為本,全力推動高效率落實

  1.冬奧籌備工作全面加速。把服務保障賽會作為重中之重,深入貫徹“四個辦奧”理念,落實可持續性要求,高水平規劃設計,統籌協調推進各項工作。興延高速、延崇高速平原段、松閆路年底竣工通車,延慶綜合交通服務中心開工建設冬奧應急水源保障工程雪引水及集中供水工程完成53%,佛峪口河水生態廊道建設工程完成50%,佛峪口水庫水源保護工程完成58%,外圍配套綜合管廊工程完成70%;冬奧會延慶賽區周邊及冬奧會通道沿線生態綠化累計提升1萬余畝;新建、改擴建酒店完成1家9家正在施工,6家酒店完成年度改造提升任務,深入推動賓館飯店規范化管理,開展國際禮儀、英語、外事接待、西餐制作等多項專業培訓5100人次;完成包含20家酒店、6016間客房和保障媒體等6大類利益相關方的住宿分配方案,上報北京冬奧組委;完成《促進延慶區高質量發展行動計劃(2019-2021年)》編制;完成冬奧會零碳排放試驗區示范建筑規劃方案編制工作,能源互聯網建設項目有序推進

  2.世園會重點建設任務基本完成。園區建設基本成型,中國館、國際館等場館主體竣工,公共景觀布置和基礎設施建設全面完成。園區外部10個臨時停車場完工,13條道路基本達到通車條件;外圍綜合管廊主體結構全部完成,水、氣等各類管線入廊對接;園區周邊綠化完成97%。開展“一對一”招展服務,實現“雙100”招展目標,65個展園施工有序推進。

  3.嚴格落實北京城市總體規劃。認真落實新版北京城市總規,緊密結合賽會需要謀劃城鄉格局。突出生態涵養功能,突出補齊公共服務短板,突出生態、產城人融合發展,分區規劃及11個專項規劃、14個鄉鎮域規劃、120個美麗鄉村規劃和5個傳統村落保護規劃基本完成,啟動實施冬奧、世園小鎮規劃,完成“十三五”規劃中期評估,城鄉一體發展藍圖逐步成型。制定耕地保護和改進占補平衡實施方案,確保完成基本農田保護面積20.8萬畝和耕地保有量面積22.7萬畝目標。

  4.疏解整治促提升任務超額完成。“零容忍”打擊違建行為,堅決拆除順世華等違法建設36.2萬平方米,“留白增綠”16.9萬平方米。深入開展淺山區違法占地違法建設治理,“大棚房”清理整治通過市級驗收,創新整治“三塊地”,新增耕地91.66公頃。查處占道經營違法行為4667起,調整退出一般制造業企業17家,治理“散亂污”企業22家,整治“開墻打洞”19處,疏解提升康莊興隆等市場3家,新建、規范88個便民網點。

  5.污染治理取得實效全面落實藍天保衛戰行動計劃完成城東、城南等745蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造,農村煤改電、煤改氣38個村10200戶,壓減標煤14萬噸,新城及賽區園區周邊基本實現無煤化;檢查重型柴油車27.6萬輛;開展揮發性有機物專項整治行動,立案75起,罰款216.4萬元;完成7家加油站油氣回收在線監控改造;二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物分別下降61.6%、22.7%、16.7%,化學需氧量、氨氮分別減排1805噸、33.1噸;PM2.5累計平均濃度為48微克/立方米。、市級考核斷面水質全部達標,完成村級以上水源地評估嚴格落實“土十條”,土地安全利用率高于90%入選全國第二批“兩山”理論實踐創新基地。

  6.城鄉管理更加精細。環境整治和垃圾處理工作扎實推進,垃圾分類全民參與率及廚余垃圾質量、分出率全部達標區級黨政機關實施垃圾強制分類,垃圾分類示范片區覆蓋率達到33%,機械清掃作業率達90%,“沖掃洗收”組合工藝作業率達90%,完成10座公廁服務品質提升改造,建筑垃圾運輸違法違規案件處置率95.6%,城市環境秩序綜合監管整改率93%,城市管理指數排名前列緩解交通擁堵工作穩步推進,制定實施綜合交通治理方案,開展貨車違法交通專項治理,處罰違法行為11萬余筆,完成中軸路、湖南路等5項疏堵工程,京張高鐵延慶段施工建設進入收官階段,農村公路安全生命防護工程13條道路和3座橋梁完成建設,建成公共自行車站點35個,公租自行車1000輛。

  7.河長制水環境治理工作全面落實。完成河長制“一河一策”編制,劃定8條220公里河道藍線,建立46條重點水系河道問題臺賬問題整改率達到97%。新建污水收集管線80公里,改造雨污水合流管線7.2公里治理20處排污口香營井莊、大榆樹3個鎮級污水處理廠16個村莊污水收集處理工程建成運行。污水處理率87%,再生水利用量1050萬立方米。

  8.安全生產環境持續穩定。扎實開展安全隱患專項治理三年行動, 69項年度掛賬隱患全部完成整改;持續加大安全監管執法檢查和行政處罰力度,人均檢查108件人均處罰量15件行政處罰職權履行率為9.93%;完成企業標準化創建249家。全年未發生工礦商貿、生產經營性火災、農業機械和特種設備生產安全事故。

  9.資源能源利用效率穩步提高。嚴格落實《延慶區能源總量控制方案(2018-2020年)》,完成節能監察、能源審計、碳排放權交易等工作,能源互聯網產業示范區項目穩步推進,前三季度,能源消費總量為51.4萬噸標準煤,單位地區生產總值能耗降低率為3.1%。推進節水區創建工作,創建了4家市級節水型單位和10個市級節水型村莊,推廣高效節水器具5000套,建設3處城鎮集雨工程完成“兩田一園”高效節水灌溉工程1.2萬畝,全區用水總量為4380萬立方米。

  10.營商環境持續優化。印發改革優化營商環境實施方案,完善重大項目推進落地、稅源建設綜合調度工作機制,全面落實“9+N”“10+3”系列政策,圓滿完成世行迎檢任務。加大企業服務力度,設立區級企業開辦大廳,加強窗口服務人員隊伍建設,出臺創新創業及產業扶持等區級政策,實施“杰青領航”青年企業家培養計劃,建立“100+50”重點企業名單,優化重點企業服務辦法,制定實施“服務包”制度和“服務管家”機制,區領導走訪服務企業276家,送出“服務包”107個,有效落實201套人才公租房,受到企業歡迎。開展區域信用環境整改,信用監測排名穩步上升。

  11.民生保障能力穩步提升。精準幫扶實現一村一策、一戶一,15條強化措施重點幫扶標準線以下1670戶,預計低收入戶人均可支配收入達到1.12萬元,同比增長12%;積極推進十萬人次大培訓計劃和“送崗下鄉”等活動,促進城鄉就業8000余人,全力保障農民工工資支付,未發生農民工欠薪問題受理勞動違法案件101件,結案率99%;健全養老服務體系千人養老機構床位13.7張護養型床位總床位比例71.5%;加快推進新建幼兒園建設,通過和示范園辦分園增加學前學位150個取締7所無證園,學前教育普惠率達到95%;建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)公共文化設施服務體系,人均公共文化設施建筑面積達到0.32平方米;強化基層公共衛生服務能力建設,招募、定向培養鄉村醫生26人,千人口基層醫師數量為1.5名。

  12.公共安全指數持續穩定。通過食品安全示范區考核驗收,市級重點食品監督抽檢合格率99.5%,“陽光餐飲”工程推進完成率90%以上;藥品監督抽檢合格率100%,投訴舉報辦結率100%;強化工業產品質量安全和特種設備安全管理,防控區域質量安全風險,全年未發生產品質量和特種設備安全事件,重點工業產品質量監督抽查合格率100%;持續深化治安、交通、消防安全檢查執法,始終保持高壓態勢,群眾安全感保持全市前列。糧食儲備供應等各項任務圓滿完成,糧食安全平穩可控。

  13.生態景觀質量持續優化。編制《全域旅游空間規劃》,突出發展生態旅游,全域旅游示范區創建通過市級評估。編制國家森林城市創建總體規劃,完成專家評審,新增造林面積1.5萬畝,預計森林覆蓋率達到58.95%;啟動120個村美麗鄉村建設,編制完成95個村莊建設方案。

  (二)以高效能管理抓手,促進高水平服務提質

  1.深入推進“放管服”改革。動態調整權力清單133項并在區政府網站公開,取消調整55項涉及企業和群眾辦事創業證明,對337項公共服務事項進行梳理精簡,精簡比例52%優化2項公共服務事項審批服務流程,19個部門實現“一科制”審批,報送工作信息22條,被采納7條。持續推進體制機制創新,完成機構改革方案編制

  2.不斷強化依法行政工作。堅決執行區人大及其常委會的決議和決定,自覺接受各界監督,市、區人大代表、政協委員建議提案辦復率100%。堅持會前學習,嚴格執行重大行政決策法定程序,健全完善政府法律顧問體系,行政應訴案件78件審結案件勝訴率96.6%。規范公開專欄和信息發布,主動公開政府信息13439條受理依申請公開353條,開展 “政務開放日活動政府工作透明度和公信力不斷提高。

  3.持續優化政務服務環境。政務服務體系建設不斷完善,完成政府服務大廳建設,公共資源交易平臺試運行。推進政務服務“一網、一門、一次”改革,網上可辦事項1366項,比例達100%,“一窗受理”事項1582項、綜合窗口率達95.3%,同步推進“最多跑一次”向基層延伸,香水園街道、永寧和沈家營鎮試點標準化建設基本完成。服務中央單位、駐延部隊工作扎實開展。做好駐延中央企業人才引進工作,引進碩士畢業生和高層次人才11人;做好擁軍優屬工作,發放優撫資金3270萬元安置退役士兵5300余名官兵進行健康體檢和義診;為部隊送圖書1萬余冊;接收79名隨軍子女入學入園。

  4.全面提升應急管理能力。對標賽會舉辦標準,強化城市運行和輿情應對能力,成立延慶冬奧世園輿中心;進一步完善值守應急、應急培訓等各項機制,成立延慶區領導干部應急管理培訓中心;組織多類型應急演練150余場次,妥善處置了25起突發事件和突出情況;加強應急信息報送,被市“應急知事采納信息8條。

  5.堅決落實督查整改事項。黨中央國務院督查、市政府督查等149件,市領導批示76件,均按要求落實辦結。針對2017年度績效考評反饋問題,經細化分解,制定11項具體的整改任務,均整改完成。2017年公眾滿意度反饋意見建議整改705條。持續加強政務信息報送工作,全年上報信息800余條,被市政府采用276條。

  • 加強公共預算管理,高效益財政效果凸顯

  經濟持續健康發展,較好地完成了財政預算工作目標,一般公共預算收入預計完成19.2億元;一般公共預算支出完成130.8億元。盤活財政存量資金54.7億元,盤活進度達到95%,部門預算結轉結余資金1.1億元,制定政府性債務風險應急處置預案,政府債務風險平穩可控。

  • 堅持全面從嚴治黨,政府自身建設不斷加強

  全面深化從嚴治黨主體責任,以黨建推動廉潔政府建設向縱深邁進。將加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策,全面落實監察體制改革新要求,更加突出履行好全面從嚴治黨主體責任,帶動監督責任有效落實。深入推進反腐敗工作,召開區政府廉政工作會,制定實施深化廉潔政府建設工作方案,將黨風廉政建設和反腐敗工作同業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。把制度建設貫穿其中,全面落實從嚴治黨主體責任考核任務,梳理細化黨組成員個性化責任清單,逐級簽訂黨風廉政建設目標任務責任書,堅持抓早抓小、防微杜漸,及時進行批評教育和約談警示。堅持勤政就是廉政,研究制定區政府績效考核措施,全力配合做好市委巡視及反饋問題整改工作,深入推進“為官不為、為官亂為”和“群眾身邊的不正之風”專項治理工作,加強效能監察和審計監督,出臺政府投資項目審計監督管理辦法、冬奧會和世園會重點建設項目審計監督管理辦法等文件,將廉潔辦奧、陽光世園的標準貫穿籌辦全過程。

  三、存在問題及主要原因

  通過自查,延慶區2項任務完成存在問題。

  1.城鄉建設用地規模。目前減量騰退約1.46平方公里,未能達到總量低于88.75平方公里目標主要原因是時間緊,任務重,2018年10月公布的2017年變更調查數據相比較2016年調查數據,我區城鄉建設用地增加較多,減量任務由0.25平方公里增至3平方公里,區政府已制定落實方案,時間較,年底前完成

  2.安全生產死亡人數下降率。發生生產經營性道路交通事故死13,超過去年全年死亡人總數,未能達到各類生產安全事故同比下降5%的目標。主要原因是開復工工地數量大幅增加,工程運輸車輛交通事故高于往年同期。

  特此報告。

  

北京市延慶區人民政府

  201914

 


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